关于开展第二批省级青年创业孵化基地申报和认定工作的通知-陕西青年就业创业服务网

关于开展第二批省级青年创业孵化基地申报和认定工作的通知

各市（杨凌示范区、韩城市、西咸新区）团委、省直各团工委，有关厅（局、企业）、高校团委、有关单位：

为进一步推进青年创业就业工作，积极落实《关于加强全省共青团促进青年创业就业服务体系的实施意见》（陕团办发〔2014〕13号）和省人社厅等13部门《关于印发〈陕西省大学生创业引领计划实施方案（2014—2017）〉的通知》（陕人社发〔2014〕65号）等文件精神，鼓励和支持各地建设青年创业孵化基地。现就有关事项通知如下：
一、申报范围
各级团组织及有关单位、各高校和各经济实体组织（或民办非企业单位）投资建设的服务于青年创业的孵化场所（包括创业街、创业园、创业楼等），均可申请认定省级青年创业孵化基地。
二、申报条件
须具备《陕西省青年创业孵化基地认定管理办法（试行）》中所规定的条件（见附件1）。
　　三、认定程序
（一）申报。各市级团组织从辖区内创业基地或园区中推荐1—2家符合条件的候选单位。有关单位、省属大中专院校可直接向团省委申请。候选单位填写《陕西省青年创业孵化基地认定申请表》（一式三份），市级团委或主管部门签署意见后，报团省委。
（二）审核。团省委促进青年创业就业工作领导小组办公室组织对其评审，将根据申报推荐材料及实地评估情况，确定省级青年创业孵化基地。
（三）公示。对拟认定的省级青年创业孵化基地，在陕西共青团网、陕西青年就业创业服务网等进行公示。
（四）认定。经公示无异议的，团省委发文认定，授“陕西省青年创业孵化基地”牌匾。认定有效期为一年。
四、申报材料
按《陕西省青年创业孵化基地认定管理办法（试行）》（附件1）中所要求的资料准备。
五、扶持政策
（一）对认定成为省级青年创业孵化基地的，团省委协调向省人社厅、省财政厅优先推荐，并按规定享受财政补贴。市级团委推荐且被认定成为省级青年创业孵化基地的，原则按推荐单位归属地协调办理财政补贴。　
（二）对认定成为省级青年创业孵化基地的，对运营机构负责人或团队及入驻孵化基地的创业主体，将纳入团组织联系和服务范围，尤其是在政策协调、培养表彰、贷款融资等方面，在同等情况下予以倾斜。
（三）团省委在制定相关支持青年创业的新政策中，加大对青年创业孵化基地在政策、资金等方面的支持力度。
六、申报时间　　
请各地市及有关单位于2016年5月20日将申报省级青年创业孵化基地申报表报至团省委城市青年工作部。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。青年创业孵化基地是共青团开展青年创业行动，服务青年创业就业的重要工作平台。各市、高校团委要高度重视，加强领导，建立工作机制，并结合实际，制定出台本市、本校推进青年创业孵化基地建设的相关规定，保障孵化基地建设顺利推进。
（二）注重宣传，营造氛围。要通过加强媒体报道、组织开展专题活动、印制发放孵化基地入驻手册等形式广泛宣传创业孵化基地，扩大影响力和覆盖面，营造良好社会环境，吸引更多创业青年入驻创业孵化基地。
（三）科学建设，务求实效。各市、各高校团委要按照通知要求，结合自身实际，科学统筹，合理规划，积极争取本市、本校相关职能部门的政策和资金支持。要充分整合社会资源，借助各类平台推动青年创业孵化基地建设，努力帮助青年创业就业。

联系人：王少平王吉
联系电话：（029）88418539（传真）
邮    箱：tsw_qgb@sina.com
联系地址：西安市红缨路158号团省委319室

附件：1.《陕西省青年创业孵化基地认定管理办法（试行）》
          2.《陕西省青年创业孵化基地认定申请表》
          3.《2016年度入驻创业实体基本信息登记表》


共青团陕西省委办公室
2016年5月3日

附件1 陕西省青年创业孵化基地认定管理办法（试行）

第一条 为落实《关于加强全省共青团促进青年创业就业服务体系的实施意见》（陕团办发【2014】13号）文件精神，规范青年创业孵化基地认定管理，加快推进青年创业孵化基地建设，并在参照《关于印发〈陕西省创业孵化基地认定管理办法（试行）〉的通知》（陕人社发〔2014〕59号）文件基础上，制定本办法。
第二条 坚持“产权明确、公益导向、市场运作、多方共赢”的原则，以在民营企业创建青年创业孵化基地为重点，鼓励社会各方充分利用各类资源以多种形式建设青年创业孵化基地。
第三条 青年创业孵化基地应具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员；
（二）能够提供生产经营场地和基本办公条件；
（三）安排创业孵化的面积达到其实有总面积的30%以上,并与入驻创业实体（企业、个体工商户）签订书面创业孵化协议；
（四）运营状况良好，循环孵化方案系统规范，具有连续滚动孵化的能力；
（五）协助创业者办理开业手续，提供与创业经营相关的培训、咨询、指导，创业项目开发、对接，引进投融资等服务；
（六）能够积极协调相关部门，协助创业者申请扶持资金，享受创业优惠政策和其他扶持政策。
第四条 各类型青年创业孵化基地参考标准：
（一）市场型孵化基地。要求基地面积不少于1000平方米，地理位置适宜，市场经营项目相对专业化，各经营单位相对独立，有专门的市场管理机构和管理制度。
（二）楼宇型孵化基地。要求总面积不少于500平方米，有独立办公室，有10个以上独立经营的创业者入驻。
（三）门面型孵化基地。要求方便消费者、地理位置相对适宜，最少由10个独立经营的门面集中组成，每个门面不少于10平方米。
（四）加工型孵化基地。以集中培育年营业收入100万元以下的生产加工型小企业为主，入驻企业10家以上，吸纳就业总数不少于100人。
（五）园区型孵化基地。由政府集中统一规划，入驻的创业实体数量、吸纳就业人数均达到一定规模，在提供孵化服务、培育创业项目方面已形成产业集群效应的工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等。
第五条 入驻青年创业孵化基地的创业实体应具备以下条件：
（一）进行工商注册登记，产权明晰，自主经营，自负盈亏。
（二）拟创办企业的法人、个体工商户经营者须参加创业培训经考核合格，并有明确的、经评估可行的《创业计划书》；已创办企业、个体工商户的注册登记时间应不超过3年；至少有1名35周岁以下的股东，且其所占股份不少于20%。
（三）注册登记地及办公经营场所在青年创业孵化基地内，接受青年创业孵化基地的统一管理。
第六条 入驻创业实体在青年创业孵化基地孵化的时间一般不超过2年。在基地（园区）良性循环的前提下，入驻社会力量建立的青年创业孵化基地（园区）经营的企业实体，孵化期满，不再享受孵化优惠政策；确实需要留在基地内经营的企业，可以在双方自愿的原则下，与基地（园区）管理部门协商有关房租及相关管理费用等问题。
第七条 青年创业孵化基地的申报
青年创业孵化基地运营机构向同级团委提出申请，同时提供下列材料：
（一）《陕西省青年创业孵化基地认定申请表》（附件2）；
（二）青年创业孵化基地建设方案；
（三）房产证或与产权所有人5年期以上租赁合同等相关证明；
（四）孵化基地管理机构、服务团队情况及相关工作制度和管理规定；
（五）为符合条件的孵化对象（创业者）创业提供低租金或免租金，低收费或零收费的场地费用的方案，及创业者与孵化基地签订的书面创业孵化协议范本；
（六）循环孵化功能解决方案；
（七）各级团委要求的其他材料。
第八条 青年创业孵化基地由县区级以上团委认定。具有独立法人资格的运营机构向同级团委递交申请，团组织对其进行审核考察，达到建设标准的可认定为青年创业孵化基地，并由团组织授牌。
第九条 各级青年创业孵化基地采用“陕西省青年YY创业孵化基地”、“XX市青年YY创业孵化基地”、“XX市XX区青年YY创业孵化基地”、“XX县青年YY创业孵化基地”字样统一规范命名，其中行政区划名称后的YY可设定为运营机构名称，也可为突显基地行业特色或孵化对象的字号。
第十条 青年创业孵化基地运营机构负责对青年创业孵化基地的日常管理，团组织对其进行监督，引导青年创业孵化基地良性发展。
第十一条 按照属地化原则落实扶持政策。经认定的青年创业孵化基地，达到人社、财政扶持条件的，团组织将优先推荐并协调向同级人社部门提出补贴申请，争取人社、财政部门资金支持，落实相关扶持政策。
第十二条 各市（区）团委及各有关单位于每年12月15日前将《××年度入驻创业实体基本信息登记表》（附件3）报团省委备案。
第十三条 青年创业孵化基地实行动态管理机制。各级团委要制定针对青年创业孵化基地的考核和退出机制，每年组织相关单位进行考核，通报各孵化基地的扶持政策落实情况和孵化成效。对不符合青年创业孵化基地标准和条件或存在下列情况之一的，将取消其孵化基地资格。
（一）孵化基地违法违规经营，或孵化对象违法违规经营，造成恶劣影响的。
（二）孵化基地被孵化对象投诉3次，经查实拒不整改的。
（三）不能按照书面创业孵化协议为孵化对象提供服务的。
（四）孵化成功率低于50％的。
第十四条 对有违规、违法行为，骗取、套取国家补贴资金的孵化基地，按程序取消命名和授牌，收回补贴资金，并追究法律责任。
第十五条 各市、县（区）团委须结合当地实际，依据本办法，明确本地青年创业孵化基地认定的具体条件，联合当地政府职能部门确定青年创业孵化基地政策扶持标准。
第十六条 孵化基地挂牌期限一般为一年。
第十七条 本办法由团省委负责解释，自发布之日起实施。

附件2 陕西省青年创业孵化基地认定申请表

运营管理机构	名称	（盖章）
	地址
	登记注册机关					主要负责人
	性质	□机关□事业 □国有企业□民营企业 □民办非企业				联系电话
						手机
	与场地提供方关系	□自有□租赁□无偿使用				服务团队人数	人
		□永久□ 年
	可提供服务
创业孵化基地	名称
	地址
	所属层级	□省级□市级□县区级				总面积		M²
	投入孵化面积	M²	占比		%	可孵化创业实体数量		个
	类型	□市场型 □门面型 □加工型 □楼宇型 □园区型				行业特色
团省委意见（盖章）年月日				市级团委（或主管部门）意见（盖章）年月日

附件3
2016年度入驻创业实体基本信息登记表

创业实体名称

（盖章）

地址

市县（区）路号

登记注册时间

年月

法人代表
（经营者）

身份

联系电话

手机

合伙人

营业执照
注册号

税务登记证
号码

带动就业

人

年营业额

元

入驻基地时间

年月

协议孵化
时间

年月—— 年月，共年

孵化面积

M²

协议租金

元/M²·年

入驻创业实体享受费用减免情况

场地租赁费

元

水电费

元

物业管理费

元

其它费用

元

工商行政事业性收费

元

税费

元

合计

元

吸纳就业人员情况

序号

姓名

性别

身份证号码

家庭住址

手机

就业时间

身份

月工资（元）

就失业登记证号码

青年创业孵化基地名称（盖章）：
注：“身份”栏应填写劳动者创业、就业前的身份。包括城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生四类人员。